Arbeidsbemiddeling en re-integratieondersteuning

De arbeidsmarkt koelt wel wat af, maar de krapte houdt in veel sectoren aan, zoals in de zorg, het onderwijs, de IT en de techniek. Ook neemt de druk op de beroepsbevolking toe, onder andere door toenemende vergrijzing, een toename van het aantal werkzoekenden met een kwetsbare positie en veranderingen op de arbeidsmarkt.

Een van die veranderingen is de snelle ontwikkeling op het gebied van technologie, waaronder artificiële intelligentie (AI). Die vereist dat werkgevers, onderwijs en overheid actiever moeten samenwerken om zich aan te passen aan de veranderingen en knelpunten die dit met zich meebrengt. Ook zien we dat werkgevers in vacatures vaker een hoger niveau van kandidaten vragen en dat ze meer kijken hoe zij efficiënter kunnen werken om toekomstbestendig te blijven.

Deze ontwikkelingen vragen ook om andere manieren van dienstverlening van UWV en zijn ketenpartners. Bijvoorbeeld omdat steeds vaker meerdere belemmeringen een rol spelen bij de groep die – in deze krappe arbeidsmarkt – een beroep doet op UWV. Dit vraagt (nog) meer gerichte inzet van onze uitvoering. Daarbij wordt het skillsgericht werken steeds belangrijker in de dienstverlening. Werkgevers vragen van onze collega’s in de werkgeversdienstverlening steeds meer om mee te denken over bredere personeelsoplossingen dan alleen de een‑op‑eenmatching van kandidaten.

Om de arbeidsmarktkrapte aan te pakken, moeten bedrijven een mix aan maatregelen nemen. Naast anders werven is het behouden van personeel en het anders organiseren van werk steeds belangrijker. Voor deze 3 pijlers hebben we 34 (deel)oplossingen in beeld gebracht en onlangs geactualiseerd, die werkgevers kunnen inspireren. Ons jaarlijkse onderzoek onder werkgevers laat zien dat er meer mogelijk is in het oplossen van personeelstekorten wanneer bedrijven bereid zijn het takenpakket van de kandidaat aan te passen en goede ondersteuning te bieden als zij een werknemer aannemen die niet aan alle functie‑eisen voldoet. Uit ons onderzoek onder werkzoekenden blijkt dat de mismatch kan worden verkleind als werkgevers zich meer verdiepen in de belevingswereld van de kandidaat, die vaker behoefte heeft aan laagdrempelige manieren van kennismaken, zoals een meeloop- of open dag.

We beschrijven hierna onze inzet op arbeidsbemiddeling en ondersteuning bij werk. Achtereenvolgens gaan we in op arbeidsbemiddeling, de voorzieningen en re‑integratiediensten voor mensen met een beperking en de inzet van re‑integratiedienstverlening.

Arbeidsbemiddeling

In deze paragraaf gaan we in op onze dienstverlening voor mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt en op ontwikkelingen in de arbeidsmarktdienstverlening, zoals de Werkcentra, het matchen van vraag en aanbod op de arbeidsmarkt en experimenten om de arbeidsparticipatie te vergroten.

Uitstroom naar werk

In 2025 hebben veel van onze cliënten werk gevonden. In de volgende tabel staat hoeveel uitkeringsgerechtigden aan het werk zijn gekomen in vergelijking met 2024. De aantallen WW-, WIA- en Wajong‑plaatsingen blijven achter bij de nieuwe doelen voor 2025 (zie tabel Kwantitatieve prestatie‑indicatoren). Het realiseren daarvan blijft in 2026 dan ook onze aandacht vragen.

Tabel Uitstroom naar werk

Werkcentra

In 2025 is de overgangsperiode naar een nieuwe arbeidsmarktinfrastructuur gestart. UWV krijgt samen met gemeenten de wettelijke taak om – naar verwachting – in 2027 in alle arbeidsmarktregio’s een Werkcentrum ingericht te hebben. Vooruitlopend op definitieve wetgeving zijn de arbeidsmarktregio’s al gestart met de inrichting van de Werkcentra. Daarmee wordt de arbeidsmarktdienstverlening voor zowel burgers als werkgevers op een laagdrempeligere manier ontsloten. Alle werkenden en werkzoekenden, met of zonder uitkering, kunnen er terecht voor hulp bij het vinden van werk, loopbaanadvies en ondersteuning bij scholing, praktijkleren en hulp bij schulden. Werkgevers kunnen bij het Werkcentrum terecht met arbeidsmarktvraagstukken, zoals het vinden van geschikt personeel en opleidingen. Er zijn inmiddels 28 Werkcentra operationeel; deels fysiek én digitaal, deels alleen digitaal. De arbeidsmarktregio’s die nog geen Werkcentrum hebben, krijgen volgens planning in de loop van 2026 een digitaal en/of fysiek Werkcentrum. Op 23 maart 2026 start een landelijke publiciteitscampagne. We hebben dan een landelijke dekking met minimaal de digitale dienstverlening in elke regio.

Matching op de arbeidsmarkt

Door steeds snellere ontwikkelingen in de maatschappij, op de arbeidsmarkt en op het gebied van technologie (onder meer door de komst van AI), neemt de noodzaak tot wendbaarheid en het belang van het ontwikkelen van vaardigheden, competenties en kennis (skills) toe. Dit sluit aan bij aan de primaire taak van UWV om mensen duurzaam mee te laten doen op de arbeidsmarkt en in de maatschappij. Door ons te richten op skills wordt beter inzichtelijk waar de (mis)match is met (of op) de arbeidsmarkt en kan gericht ondersteuning of opleiding worden geboden aan werkzoekenden, werkenden en werkgevers. Dit doen we ook om uitstroom uit werk te voorkomen.

Om het matchen tussen vraag en aanbod op de krappe arbeidsmarkt te verbeteren, zet UWV in op een nieuw digitaal systeem: de Bemiddelingsservice. Het aanbod van vacatures voor werkzoekenden wordt daarbij mede gebaseerd op hun vaardigheden en skills, naast opleiding en ervaring. Ook wordt inzichtelijk gemaakt wat er nodig is aan opleiding om een gewenst beroep, eventueel in een andere sector, in te kunnen vullen. Werkzoekenden krijgen de regie over hun eigen gegevens en kunnen zelf aangeven welke gegevens ze met wie willen delen. Hiermee maakt UWV de arbeidsmarkt voor alle partijen inzichtelijker en kan worden ingespeeld op de veranderingen die nodig zijn om vraag en aanbod beter samen te brengen. De snelle ontwikkelingen rond AI hebben gevolgen gehad voor de invoering van de Bemiddelingsservice. Om dit verantwoord te kunnen doen, zijn er extra onderzoeken gedaan, zoals het kwaliteitsonderzoek matching – een onderzoek om de huidige werkelijke situatie te vergelijken met de gewenste toekomstige situatie – en extra checks door de Commissie Data Ethiek. Ook worden er extra ketentesten gedaan.

Matchen op basis van vaardigheden en competenties vergt een eenduidige taal om ze te koppelen aan beschrijvingen van beroepen en relevante opleidingen. De uitwerking hiervan gebeurt via het programma CompetentNL, waarin we samenwerken met TNO, de Samenwerkingsorganisatie Beroepsonderwijs Bedrijfsleven (SBB) en het Centraal Bureau voor de Statistiek (CBS). Na enkele jaren voorbereiding is in september 2025 de eerste basisversie van de nationale standaard voor het beschrijven van skills live gegaan. Daarmee hebben skills een eenduidige definitie die iedereen gebruikt. Ontwikkelaars van toepassingen voor eindgebruikers zorgen ervoor dat CompetentNL in de praktijk gebruikt kan worden. Eindgebruikers zijn onder andere werkgevers, gemeenten, onderwijsaanbieders, studenten, werkenden en werkzoekenden. Voorbeelden van toepassingen zijn skillsmatchingtools, digitale leerportfolio’s, inhoud van onderwijsprogramma’s en arbeidsmarktanalyses. Het doel is dat zoveel mogelijk partijen op de arbeidsmarkt en in het onderwijs gebruik gaan maken van de eenduidige skillstaal. Toolbouwers hebben toegang tot de skillsdata via een Application Programming Interface (API), waarmee de data eenvoudig geïntegreerd kunnen worden in eigen toepassingen. Het doel was om minimaal honderd API‑kerngebruikers in 2025 te hebben. Dit aantal is ruim gehaald. Uiteindelijk gaat het om het daadwerkelijk gebruik van de skillsdata in softwaresystemen of toepassingen. In de komende jaren wordt CompetentNL verder doorontwikkeld en werken we toe naar een meer op skills gerichte arbeidsmarkt en onderwijspraktijk.

Ook presenteerden UWV, VNO-NCW en MKB‑Nederland eind september een landelijke Skillsagenda. Hierin wordt ingezet op het verkleinen van de mismatch op de arbeidsmarkt door het bieden van inzicht in de skills van mensen en bewustwording bij werkgevers om skillsgericht te werven.

Tewerkstellingsvergunningen

We hebben in 2025 aanzienlijk meer aanvragen voor een tewerkstellingsvergunning ontvangen. Dit komt grotendeels doordat we meer aanvragen voor asielzoekers hebben ontvangen. Om deze hogere instroom zo goed mogelijk te kunnen verwerken, hebben we extra medewerkers ingezet. Aanvragen voor asielzoekers die bij aanlevering al compleet zijn, werden in het laatste kwartaal gemiddeld in 10 kalenderdagen behandeld. De tijdigheid van de afhandeling van tewerkstellingsvergunningen bleef in 2025 aanvankelijk achter door minder goed functionerende IT‑systemen, maar is dankzij de inzet van extra medewerkers inmiddels op orde. Voor ontheemden uit Oekraïne geldt, anders dan voor andere vluchtelingen, slechts een meldingsplicht als zij gaan werken. In het voorjaar van 2025 zijn de meldingen die werkgevers moeten doen voor vluchtelingen uit Oekraïne geautomatiseerd. We hebben in 2025 circa 66.000 meldingen voor Oekraïense werknemers ontvangen.

In 2025 ontvingen we beduidend minder aanvragen voor een gecombineerde vergunning voor verblijf en arbeid. De afhandeling van deze aanvragen kon in de meeste gevallen niet binnen de wettelijke termijn plaatsvinden. Veelal komt dit doordat de werkgever de diplomawaardering of het bewijs van kwalificaties niet (tijdig) heeft aangeleverd. Samen met de Immigratie- en Naturalisatiedienst (IND) kijken we naar oplossingen om ook dit proces te verbeteren.

Tabel Tewerkstellingsvergunningen en gecombineerde vergunningen voor verblijf en arbeid

Verhogen arbeidsparticipatie asielzoekers

In het regeerprogramma van het kabinet-Schoof was aandacht voor het verhogen van de arbeidsparticipatie van asielzoekers. Om ervaring op te doen in de benodigde dienstverlening voert UWV in samenwerking met het Centraal Orgaan opvang asielzoekers (COA), de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG), een aantal gemeenten en andere samenwerkingspartners sinds januari 2025 drie pilots uit met dienstverlening aan asielzoekers en nog niet permanent gehuisveste statushouders. De pilots lopen tot medio 2026. UWV denkt bovendien als kennispartner en uitvoerende partij actief mee om beleid vorm te geven.

Meerjarenprogramma Inclusie en Technologie

Op 22 augustus 2025 tekenden UWV en Cedris een samenwerkingsovereenkomst en startte het meerjarenprogramma Platform Inclusieve Technologie (2025–2028). Het programma heeft als doel het meer gemeengoed maken van inclusieve technologie en richt zich op vijf onderwerpen: bewustwording, vergroten gebruik, innovatie, randvoorwaarden en monitoring en evaluatie. In de afgelopen periode is het plan voor 2026 uitgewerkt en op 22 januari is de landingspagina platforminclusievetechnologie.nl live gegaan. Daarnaast ondersteunt het programma het ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid (SZW) bij het vergroten van de bekendheid van de SZW-subsidieregeling Inclusiviteitstechnologie voor het mkb.

Kennis(agenda) en onderzoek inzetten voor beter beleid en dienstverlening

Met de evaluaties die we in het kader van de UWV Kennisagenda 2021–2025 uitvoeren, maken we inzichtelijk of en hoe nieuwe initiatieven bijdragen aan beter beleid en dienstverlening aan burgers en werkgevers. Zo hebben we in 2025 onderzoek gedaan naar de arbeidsmarktpositie en -mogelijkheden van mensen voor wie na een Ziektewet- of WIA-beoordeling blijkt dat zij geen recht hebben op een WIA-uitkering, de zogeheten 35-minners. Uit dit onderzoek blijkt dat de helft van hen er (ook op lange termijn) niet in slaagt om werk te vinden, dat zij vaak te maken hebben met een stapeling van problemen en dat zij behoefte hebben aan meer en persoonlijkere (re-integratie)ondersteuning. UWV werkt voorstellen uit om de dienstverlening aan 35-minners te verbeteren. Met een groot effectonderzoek naar de re-integratiedienstverlening voor WGA-gerechtigden hebben we laten zien dat deze dienstverlening bijdraagt aan de arbeidsparticipatie. Ook werken we aan evaluaties van (nieuwe) initiatieven, zoals de voortgang en prestaties van de vorming van sociaal-medische centra (SMC’s) in 2025 en 2026 en de drie pilots met dienstverlening aan asielzoekers (zie hiervoor onder het kopje Verhogen arbeidsparticipatie asielzoekers).

Verder hebben we met een studie over de re-integratiedienstverlening aan mensen met een Wajong-uitkering de beschikbare kennis over de doeltreffendheid en doelmatigheid van deze dienstverlening in kaart gebracht. Ook onderzochten we hoe onoplettendheid, onvoldoende kennis en misverstanden een rol spelen bij regelovertreding en, met het oog op preventie, welke werk- en persoonsfactoren samenhangen met arbeidsongeschiktheid.

Daarnaast hebben we de aanbevelingen opgepakt van het onderzoek van de pilots Scholingsexperiment binnen het kennisprogramma Onbeperkt aan het werk om onze dienstverlening naar een hoger niveau te brengen, zoals de verbetering van het inkoopproces van scholingen, de aanstelling van scholingsadviseurs en het benadrukken in de uitvoering van het belang van scholing, ook voor cliënten met een lage werkhervattingskans. Meer informatie over het onderzoek is te vinden in het UWV‑kennisverslag Nieuw perspectief door scholing. Ervaringen van WGA‑cliënten en UWV‑professionals met de inzet van scholing (UKV 2025‑8). Hierin wordt ook benadrukt dat scholing niet op zichzelf staat, maar onderdeel is van het UWV‑dienstverleningspakket.

Sinds 1 mei 2025 onderzoeken UWV en het ministerie van SZW het effect van de inspanningsplicht, de verplichting om voldoende inspanning te leveren om passend werk te vinden, en de daaraan gerelateerde WW‑dienstverlening.

Voorzieningen en re-integratiediensten

We vinden het belangrijk dat mensen met een beperking met werk aan de samenleving kunnen deelnemen en aan het werk kunnen blijven. We ondersteunen hen met voorzieningen en re‑integratiedienstverlening, waar we in deze paragraaf verder op ingaan. We verlenen werkvoorzieningen aan werknemers en werkgevers, onderwijsvoorzieningen aan mensen met een beperking en tolkvoorzieningen voor op het werk, in het onderwijs en in het dagelijkse leven. De inzet van voorzieningen zorgt ervoor dat voor mensen met een beperking drempels worden weggenomen, waardoor zij net als ieder ander kunnen deelnemen aan werk en onderwijs. Dit draagt bij aan hun zelfstandigheid en welzijn, en sluit aan bij het VN‑verdrag inzake de rechten van personen met een handicap.

Inzet van voorzieningen

We verstrekken hulpmiddelen die ervoor zorgen dat mensen met een beperking hun werk goed kunnen (blijven) doen, onderwijs kunnen volgen of goed kunnen functioneren in hun dagelijks leven. Het kan gaan om meeneembare voorzieningen (zoals een brailleleesregel of een aangepast bureau), vervoersvoorzieningen (zoals de aanpassing van een auto) en intermediaire voorzieningen (zoals een gebarentolk of een voorleeshulp). Sinds 1 januari 2024 kunnen ook mensen met een visuele beperking die onder de Participatiewet vallen een werkvoorziening bij ons aanvragen. Daarnaast kunnen gemeenten hiervoor een aanvraag doen namens inwoners. Het gaat daarbij tot nu toe nog om beperkte aantallen. Verder verstrekken we tolkvoorzieningen voor werk, onderwijs en het dagelijks leven. Hiermee is UWV het centrale loket voor mensen met een auditieve beperking en organisaties die tolkuren aanvragen. In 2025 is 96% van de aanvragen voor voorzieningen tijdig – binnen acht weken – afgehandeld. Dat is boven de met het ministerie van SZW afgesproken norm van 90%.

De meeste werkvoorzieningen verstrekken we aan individuele werknemers, maar we verstrekken ook voorzieningen aan werkgevers. Daarmee kunnen ze arbeidsplekken geschikt maken voor mensen met een beperking of voor adequate begeleiding zorgen. In 2025 hebben we iets minder werkvoorzieningen toegekend dan in 2024.

Het aantal toekenningen voor loondispensaties is verder gedaald omdat loondispensatie steeds vaker voor een periode van vijf jaar wordt toegekend. Daarnaast zijn er nauwelijks Wajongers die voor de eerste keer gaan werken en loondispensatie ontvangen. Het aantal toekenningen voor de externe jobcoach daalt al een aantal jaren. De belangrijkste oorzaak hiervan is dat het een tijdelijke voorziening is en er nauwelijks nieuwe werkende Wajongers zijn. Het aantal Wajongers dat een externe jobcoach krijgt, wordt steeds minder, omdat in de meeste gevallen jobcoaching voor een beperkt aantal keren wordt ingezet. Er is wel een – zij het kleinere – toename van het aantal toekenningen van externe jobcoaching aan WIA‑cliënten. Het aantal toekenningen voor een interne jobcoach is zowel bij Wajong- als WIA‑cliënten licht toegenomen. Ook hebben we iets meer meeneembare voorzieningen toegekend door meer toekenningen voor orthopedisch schoeisel.

Tabel Aantal ingezette werkvoorzieningen naar soort

De uitgaven voor werkvoorzieningen zijn in 2025 vrijwel gelijk aan 2024.

Tabel Uitgaven voor werkvoorzieningen

In opdracht van het ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap (OCW) verstrekt UWV onderwijsvoorzieningen die ervoor zorgen dat mensen met een beperking onderwijs kunnen volgen. In 2025 hebben we iets minder onderwijsvoorzieningen toegekend dan in 2024. Dit komt grotendeels door minder toekenningen voor meeneembare voorzieningen voor de communicatiehulpmiddelen en het schoolmeubilair.

Tabel Aantal ingezette onderwijsvoorzieningen

De uitgaven voor de onderwijsvoorzieningen waren in 2025 hoger dan in 2024. Dit komt door toename van het aantal tolkuren door een stijging van het aantal opdrachten en van de gemiddelde duur per opdracht en vanwege de pilot Achterwacht (zie hierna). Bij de meeneembare voorzieningen zijn de kosten lager dan in 2024, vooral door lagere kosten voor het schoolmeubilair.

Tabel Uitgaven voor onderwijsvoorzieningen

Tolkvoorzieningen kunnen worden ingezet als werkvoorziening en als onderwijsvoorziening. UWV verzorgt daarnaast ook de tolkvoorzieningen voor in het dagelijks leven. In 2025 kenden we meer tolkvoorzieningen toe aan cliënten in het leefdomein dan in 2024 en ook aan organisaties die zich inzetten voor mensen met een auditieve beperking.

Op 1 april 2025 is UWV, in samenwerking met Tolkcontact, een pilot gestart genaamd Achterwacht 2.0. Het doel van deze pilot is ervoor te zorgen dat een tolkgebruiker in geval van een calamiteit altijd een tolk bij zich heeft. De definitie van een calamiteit is in samenspraak met tolkgebruikers opgesteld. Hierbij gaat het om situaties zoals een medische afspraak, uitvaart, sollicitatie of examen. Hiervoor heeft Tolkcontact een poule aan tolken georganiseerd die volgens een rooster beschikbaar zijn. In het vierde kwartaal van 2025 is de pilot geëvalueerd. Deze evaluatie bestond uit een cijfermatige analyse en een klanttevredenheidsonderzoek. Op basis hiervan hebben de ministeries van OCW, Volksgezondheid, Welzijn en Sport (VWS) en SZW akkoord gegeven om de pilot per 1 april 2026 voort te zetten als onderdeel van de reguliere dienstverlening.

In 2025 zijn concrete voorstellen ontwikkeld om de tolkvoorziening in het leefdomein beter af te stemmen op de behoeften van zowel cliënten als UWV‑medewerkers. Deze voorstellen zijn besproken met verschillende belangengroepen van zowel tolken als tolkgebruikers. In 2026 zal het ministerie van VWS, samen met UWV, opnieuw in gesprek gaan met de betrokken partijen om tot een passend voorstel te komen.

Bij controles op de verstrekking van tolkvoorzieningen voor in het dagelijks leven zijn er net als in 2023 en 2024 onzekerheden vastgesteld bij de toekenning van extra maatwerkuren. We hebben diverse verbeteracties in gang gezet om deze onzekerheden te minimaliseren. Zo hebben we in 2025 steekproeven gedaan en hebben we in werkoverleggen en in onze rapportages extra aandacht besteed aan een juiste toekenning. In 2026 gaan we de controles intensiveren om vast te stellen of de onzekerheden zijn opgelost.

Tabel Ingezette tolkvoorzieningen voor in het dagelijks leven

We hebben in 2025 aan meer cliënten een voorziening toegekend en meer cliënten hebben een tolk ingezet. Ook door een lichte stijging van het aantal uur per cliënt, de stijging van de kosten per getolkt uur en de pilot Achterwacht hebben we meer uitgegeven dan in 2024.

Tabel Uitgaven voor tolkvoorzieningen voor in het dagelijks leven

Inzet van re‑integratiedienstverlening

UWV koopt voor mensen met een Ziektewet‑ of arbeidsongeschiktheidsuitkering of mensen die minder dan 35% arbeidsongeschikt zijn bevonden met een WW‑uitkering (tezamen de AG‑populatie genoemd) re‑integratiedienstverlening in. Dit is maatwerk waarbij voor elke cliënt kan worden gekozen uit instrumenten variërend van activering, aanbodversterking (inclusief scholing) tot dienstverlening gericht op het verkrijgen van werk. Ook kan een traject worden ingezet op basis van de methodiek Individuele plaatsing en steun (IPS). Die trajecten zijn bedoeld voor uitkeringsgerechtigden met ernstige psychische aandoeningen (IPS_EPA) en mensen met veelvoorkomende psychische stoornissen (common mental disorder oftewel IPS_CMD). We zijn in 2025 een onderzoek gestart naar de inzet en effectiviteit van IPS_CMD‑trajecten. De uitkomsten worden in 2026 verwacht.

In het eerste kwartaal van 2025 heeft UWV de re‑integratiedienst Werkbehoud geïntroduceerd. De doelstelling van deze dienst is om te voorkomen dat cliënten die in loondienst of als zelfstandige werken uitvallen. De dienstverlening heeft een kortdurend en intensief karakter en bestaat hoofdzakelijk uit het voeren van gesprekken met de cliënt werknemer is en, indien de cliënt daarmee akkoord gaat, zijn werkgever. Met inzet van deze dienst geeft UWV invulling aan zijn missie om duurzaamheid van werk te bevorderen. In totaal zijn er in 2025 1.045 trajecten Werkbehoud ingekocht. Voor de cliënten uit de AG‑populatie is het product Werkbehoud voor 91% afgerond met een positief resultaat: werknemers behielden hun werk en zelfstandigen konden hun werkzaamheden succesvol voortzetten. Voor de doelgroep kwetsbare werklozen is het percentage succesvol afgeronde trajecten 79%.

In 2025 hebben we voor de AG-populatie meer re-integratiediensten ingekocht dan in 2024. Dit komt vooral door de intensivering van die dienstverlening voor Ziektewet‑cliënten.

Tabel Ingekochte re‑integratiediensten voor de AG-populatie, inclusief IPS_EPA‑ en
IPS_CMD‑trajecten

In 2025 zijn iets meer re-integratietrajecten en -diensten afgerond dan in 2024. Bij de dienstverlening met plaatsing als direct doel zijn relatief net iets minder trajecten en diensten afgesloten met een baan. Dit komt enerzijds doordat mensen met een IPS‑traject relatief gezien een steeds groter aandeel hebben in deze dienstverlening; deze IPS‑trajecten zijn bedoeld voor cliënten met een (ernstige) psychische kwetsbaarheid met een grote afstand tot de arbeidsmarkt en zij komen moeilijker aan het werk. Anderzijds zien we een sterke relatie met de vacatureontwikkeling en de afnemende spanning op de arbeidsmarkt. De dienstverlening gericht op het verkleinen van de afstand tot de arbeidsmarkt voor de cliënt is vaker succesvol en scholingen worden vaker afgesloten met een diploma dan in 2024. In 2025 zijn er enkele kwaliteitsverbeteringen doorgevoerd die een positief effect hebben op de afronding van een scholing, zoals het actiever gebruikmaken van arbeidsmarktoriënterende instrumenten en de mogelijkheid om een intake door de opleider te laten uitvoeren zodat mismatches tussen cliënt en opleiding worden voorkomen.

Tabel Resultaten ingekochte re‑integratiedienstverlening voor de AG-populatie

De totale uitgaven voor de inzet van re-integratiediensten bedroegen in 2025 € 127,0 miljoen, wat € 14,4 miljoen hoger is dan in 2024. Dit komt doordat er voor meer cliënten re‑integratiedienstverlening is ingekocht en de dienstverlening in 2025 ook duurder geworden is. Ook stijgt de inzet van scholing en is er met Werkbehoud een nieuwe re‑integratiedienst geïntroduceerd.

Tabel Ingekochte re‑integratiediensten voor de WW-populatie

De inkoop van re-integratiedienstverlening voor de WW‑populatie vindt pas sinds 2025 plaats, waardoor er geen vergelijking kan worden gemaakt met voorgaande jaren. Ook zijn er nog weinig resultaten te melden omdat de meeste diensten, gelet op de maximale doorlooptijd ervan, nog niet zijn afgerond.

Algemene maatregel van bestuur Tijdelijk besluit experiment bredere inzet
re‑integratie‑instrumenten

Met de inwerkingtreding van het experiment Bredere inzet re‑integratie‑instrumenten per 22 april 2023 is het voor UWV tijdelijk mogelijk geworden om het volledige pakket aan re‑integratieondersteuning te bieden aan cliënten met een uitkering op grond van de Inkomensvoorziening volledig arbeidsongeschikten (IVA) of met een Wajong‑uitkering die duurzaam geen arbeidsvermogen hebben (Wajong‑DGA). Doel van het experiment is te onderzoeken of de arbeidsparticipatie van mensen met een IVA- of Wajong‑DGA‑uitkering door de geboden re‑integratieondersteuning kan worden bevorderd. Het experiment eindigt op 22 april 2028.

Tot en met 2025 hebben zich 5.674 IVA- en Wajong‑DGA‑cliënten bij ons gemeld voor re‑integratieondersteuning. Zij krijgen eerst een oriënterend gesprek. In dit gesprek toetst UWV of er een reële kans is dat de cliënt met gebruikmaking van re‑integratieondersteuning op termijn het werk kan hervatten. Tijdens deze oriënterende fase, maar ook op een later moment, kan de dienst Financieel inzicht worden ingezet. Daarmee krijgt de cliënt een beeld van wat inkomsten uit betaald werk kan gaan betekenen voor zijn totale inkomen. Daarbij wordt onder andere rekening gehouden met fiscale toeslagen en gemeentelijke regelingen. Die dienst kan ook worden ingezet als er sprake is van een concrete vacature. De totale inkoop van re‑integratiedienstverlening voor de groepen IVA en Wajong‑DGA in 2025 staat in de volgende tabellen.

Tabel Ingekochte trajecten WIA/IVA

Tabel Ingekochte trajecten Wajong-DGA

Re-integratiebudget AG

De kosten voor de inzet van werkvoorzieningen en van re‑integratiediensten voor cliënten met een arbeidsbeperking worden gefinancierd uit het re‑integratiebudget AG van het ministerie van SZW. In 2025 is er minder uitgegeven (€ 213,2 miljoen) dan het beschikbare budget (€ 215,0 miljoen). Naar verwachting zal het uitgavenniveau de komende jaren ongeveer gelijk blijven, maar vanaf 2029 wordt dit budget met € 15 miljoen per jaar verlaagd. Daarom moeten er op termijn keuzes worden gemaakt over de inzet van het re‑integratiebudget.

Re-integratiebudget WW

Sinds 1 januari 2025 heeft UWV structureel de mogelijkheid om re‑integratiedienstverlening in te kopen voor WW‑cliënten met een kwetsbare arbeidsmarktpositie. In 2025 zijn er 675 trajecten ingekocht voor deze doelgroep, waaraan € 1,4 miljoen is uitgegeven (budget: € 3,0 miljoen).

Scholingsbudget WW

Om hun kansen op de arbeidsmarkt te vergroten, kunnen WW‑gerechtigden met een kwetsbare positie op de arbeidsmarkt gebruikmaken van het scholingsbudget WW.

Tabel Toegekende opleidingen vanuit scholingsbudget WW

Het scholingsbudget WW bedroeg in 2025 € 14,7 miljoen en de totale uitgaven voor dit budget waren in 2025 € 12,9 miljoen.

Subsidieregeling IPS‑trajecten voor de gemeentelijke doelgroep

In maart 2023 is de Subsidieregeling IPS‑trajecten voor de gemeentelijke doelgroep in werking getreden. UWV voert deze regeling uit. We verstrekken geen geldelijke vergoeding, maar plaatsen een order bij een ggz‑instelling die een IPS‑traject wil starten voor een cliënt uit de gemeentelijke doelgroep. Dit betreft zowel trajecten voor de EPA‑populatie (cliënten met ernstige psychische aandoeningen) als voor de CMD‑populatie (cliënten met common mental disorders).

Dankzij een besluit in de Voorjaarsnota 2025, waarbij het Rijk jaarlijks € 12 miljoen beschikbaar stelt om mensen met een psychische kwetsbaarheid te helpen aan werk, komen er vanaf 2026 structureel middelen beschikbaar om IPS‑trajecten te kunnen inzetten voor de gemeentelijke doelgroep. Het kost tijd om met partijen (ministerie van SZW, UWV, de Nederlandse ggz en Divosa) tot een constructie te komen op basis waarvan de beschikbare middelen kunnen worden besteed aan de inzet van IPS‑trajecten. Daarom is besloten om de huidige subsidieregeling met nogmaals één jaar te verlengen.