Rechtmatigheid uitvoeringskosten

UWV werkt met publieke middelen. We vinden het uitermate belangrijk dat die middelen rechtmatig worden besteed en hanteren daarbij de regels van de Aanbestedingswet 2012.

Eind 2023 zijn we een verbeterprogramma gestart voor onze inkoopactiviteiten. We willen meer grip krijgen op de uitgaven, de kwalitatieve waarde van ingekochte diensten en producten verhogen en de onrechtmatigheid bij het inkoopproces verminderen. In 2024 hebben we de criteria voor onrechtmatigheid bij externe inhuur aangescherpt. Dit heeft invloed op de hoogte van de onrechtmatigheid.

We toetsen de onrechtmatigheid op drie gebieden:

• Bewust gekozen onrechtmatigheid: Het aangaan van onrechtmatige contracten blijft volgens de geldende procedures uitsluitend mogelijk met expliciete toestemming van de raad van bestuur. Hierbij is de bewuste keuze dat doelmatigheid (vaak continuïteit) in deze gevallen zwaarder weegt dan rechtmatigheid. In de eerste acht maanden van 2024 is € 4,5 miljoen aan facturen geboekt die voortvloeien uit onrechtmatige contracten (eerste acht maanden van 2023: € 6,7 miljoen). Deze daling is vooral te danken aan de professionaliseringsslag die we eind 2023 hebben ingezet.

• Onbewuste, achteraf geconstateerde onrechtmatigheid: We analyseren met een dashboard achteraf de facturen binnen UWV. We kijken dan of de uitgaven rechtmatig zijn gedaan. We hebben achteraf geconstateerd dat er in de eerste acht maanden van 2024 voor € 19,9 miljoen onbewust onrechtmatig is uitgegeven (eerste acht maanden van 2023: € 5,6 miljoen). Dit verschil komt vrijwel geheel door een ICT‑contract van € 15,4 miljoen dat in zijn geheel als onrechtmatig is aangemerkt vanwege het niet juist toepassen van de contractvoorwaarden. We hebben maatregelen in gang gezet om onrechtmatigheid op dit contract in de toekomst te voorkomen.

• Onrechtmatige uitgaven voor externe inleen: We bepalen de onrechtmatigheid in deze categorie aan de hand van de facturen die zijn geboekt voor extern personeel dat niet via de door UWV rechtmatig gecontracteerde leveranciers is ingehuurd. In de eerste acht maanden van 2024 hebben we € 19,1 miljoen aan dergelijke facturen geboekt (eerste acht maanden van 2023: € 13,9 miljoen). Dit verschil komt onder andere doordat in de jaren tot en met 2023 de inleencontracten per functie en organisatieonderdeel afzonderlijk getoetst werden aan de aanbestedingsgrens. In 2024 worden inleencontracten voor identieke functies voor heel UWV bij elkaar opgeteld, waarna dit totaalbedrag wordt getoetst aan de aanbestedingsgrens. Hierdoor wordt de aanbestedingsgrens eerder overschreden en is er eerder sprake van onrechtmatigheid.

De totale onrechtmatigheid binnen de uitvoeringskosten komt voor de eerste acht maanden van 2024 uit op € 43,5 miljoen. In de eerste acht maanden van 2023 was dat € 26,2 miljoen.